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议政建言

北京pk拾是国家彩票吗:加强二次供水管理 提高供水保障水平

吉林快3今日预测号码软件 www.zadnw.tw 发布时间:2017-05-01  所属栏目:议政建言  点击次数:20965  返回上页

由于多方面原因,二次供水目前仍在我市广泛使用。相比原水供水,由于供水环节增加,加之负责二次供水的单位在人员管理、卫生防护、设备消毒养护、运行机制等方面良莠不齐,二次供水的安全性、可靠性以及收费的合法性、合理性等问题引发的矛盾日益增多,群众反应强烈。加强二次供水管理,保障居民正常用水、安全用水已成为当前我市亟待解决的问题。

一、基本情况

目前我市城区自来水二次供水设施主要为水塔、水池、水箱、泵房等形式,生活饮用水需靠二次供水设施来转压供水。2007年开始,市自来水公司积极探索和创新管理方法,在省内率先探索推行居民生活二次供水管理新模式,动员和鼓励开发企业采用无塔变频调速供水技术在高层住宅小区建设二次供水系统,建成后委托给具有专业资质的供水企业进行终身维护和管理,供水企业与用户签订二次供水协议,约定收取基本的运营成本。目前,市城区有160余处高层楼房按照这种“专业化建设、一体化管理”的二次供水系统已被供水企业接收,二次供水管理矛盾得到了初步改善,但仍有600余处高层楼房(主要是老旧住宅小区)二次供水系统未移交供水企业管理,而是采取自建自管模式,问题较突出。

二、主要问题

(一) 设计建设不符合规范,供水设施质量存在隐患

我市老旧高层住宅的二次供水设施多为开发商或各企事业单位自建,因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准,建设单位和管理人又分属不同的利益主体,为追求最大化的利益,建设单位在二次供水设施建设和材料选择上低质化,水池、水泵、管道等材质良莠不齐,运行故障频发,造成后期管理服务正常运营难以为继,严重影响居民安全、正常用水。

(二)运营责任主体分散,设施管理维护不到位

根据《物权法》、《湖北省物业服务和管理条例》等规定,二次供水设施的产权人为建设单位或全体业主,产权人应负责二次供水设施的管理和维护。我市老旧高层住宅二次供水设施为各企事业单位在房改前随职工住宅楼同步建设,房改后,很多二次供水设施随着部分单位的关停并转,成为无人管理的盲区,水污染隐患非常高。虽然有部分小区委托物业公司管理,但由于缺乏专业技术人员,维修、管理服务不到位,使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新,影响设备正常运行,发生故障不能及时检修,影响居民正常用水。同时,由于没有专业的水质检测设备和人员,对二次供水水质无法按照有关规定进行检验和监测,不能确保二次供水水质的达标和安全。

(三)收费标准不统一,收费矛盾较突出

我市二次供水收费多是由物业公司(或委托管理单位)根据运营成本收取,因分摊方式不透明,收费标准不统一,部分物业公司存在搭车收费、乱收费行为,加之大多物业公司缺乏专业管理资质和管理能力,对设备的维护管理不到位,造成二次供水水质差、电耗高以及自来水公司总表与各分表之间的差异大等问题日益突出,分摊到户水价过高等现象频发,老百姓投诉多。

(四)老旧小区水改资金筹措难,移交管理难以落实

《湖北省城镇供水条例》明确鼓励房屋所有人或使用人将二次供水设施移交具备专业资质的供水企业管理。市自来水公司积极探索和创新管理方法,在省内率先推行居民生活二次供水管理设施设备移交托管新模式。但在具体实施过程中,一方面部分建设单位或物业公司因利益原因不愿移交;另一方面部分老旧小区因无部门牵头及二次供水的用户大多是困难群体,水改资金筹措难,致使此项工作难以落实。

三、几点建议

(一)出台管理办法和技术标准

建议市政府尽快出台《二次供水管理办法》,明确城市建设、卫生、规划、物价等部门以及物业服务企业和供水企业的管理责任和管理主体。同时,有关部门加快编制《二次供水工程技术标准》,从工程建设的技术上和运行维护的管理上保证二次供水安全可靠、运行经济;健全二次供水设计、施工、验收制度,完善涉及生活饮用水的二次供水水质标准,确保用水安全。

(二)全面排查,加快推进老旧二次供水设施的改造

一是建议由政府牵头,组织相关部门成立专班对尚未水改的老旧高层住宅全面摸底排查,制定工作计划,结合棚户区改造、“创卫”等工作统筹推进,对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施,要限期整改;二是对于企事业单位的老旧职工住宅,责成相关单位采取措施改造二次供水设施,经验收后移交给市自来水公司负责运行、维护和管理。三是结合棚户区改造和城市管网改造来提升二次供水设施的改建;四是对委托物业企业管理或自建自管的二次供水老旧小区,建议采取“五个一点”的办法合力解决二次供水改造资金缺口问题。即政府财政对困难群体补贴一点,居民用户自己出一点,房产部门对已缴纳物业维修基金用户拨付一点,自来水公司减免一点,有条件的单位支持一点。改造完成并经验收达标后,由供水企业接收,统一管理。

(三)制定收费标准,加强市场监管

二次供水设施改造建设过程中的土建、设备材料及人工等费用,运行过程中的供水损耗、电费、维护费、管理费、清洗费等的核算必须经过成本监审等规定程序,并充分征求相关方面意见。同时,物价管理部门要加强价格监督检查,对不执行价格政策的乱收费行为进行严肃查处。

(四)强化专业管理,严格卫生检查

二次供水设施要在市自来水公司和市卫生防疫部门登记备案,鼓励将二次供水设施交由或委托给自来水公司统一管理,专业人做专业事;对二次供水设备设专人维护,定期进行水质检验,定期清洗消毒。卫生监督部门要加强对二次供水单位的监督检查,定期对水质进行检测评价,发现问题,及时提出建议,采取措施,防患于未然。对供水单位供应的饮用水不符合国家《生活饮用水卫生标准》的,卫生行政机关应依法严厉查处。

总之,二次供水事关民生,也是我市推进“五水共治”“保供水”重点工作之一,政府各相关部门责无旁贷,应在认真梳理存在问题、分析原因基础上,积极寻找解决难题的有效途径,使二次供水存在的产权不清、收费混乱、管理不善、水质污染等问题得以解决,以造福于人民。

      

(发言人: 程超 市政协委员 市房产局副局长